日本防卫省7月30日发布消息称，正在美国执行派遣任务的海上自卫队“鸟海”号驱逐舰，7月29日在美国海军协助下于太平洋海域首次进行美制“战斧”巡航导弹实弹射击试验。7月31日，由日本首相高市早苗担任主席的“国家情报会议”举行首次会议，承担其事务局职能的“国家情报局”正式成立。有分析认为，日本正从火力打击与情报统筹两个维度同步推进军事扩张布局，其持续突破战后军事约束的动向值得高度警惕。
远程打击能力进入实弹验证阶段
此次试射历经数年铺垫。2024年1月，日本与美国正式签订协议，将在2025财年至2027财年采购400枚“战斧”巡航导弹，包括200枚Block IV型和200枚Block V型，总价值23.5亿美元。“鸟海”号驱逐舰自2025年10月起在美国圣迭戈基地接受改装，今年3月完成相关系统改装及舰员训练。同月日本防卫省宣布导弹开始交付，日本由此成为继美国、英国、澳大利亚与荷兰之后少数装备该型导弹的国家。
“此次试射验证了舰载发射系统的可用性和乘员操作能力，标志着日本主动远程打击能力建设从政策规划与装备采购阶段，正式进入了实弹验证的关键一步。”
上海社会科学院国际问题研究所助理研究员王梦雪
表示，日本采购的“战斧”Block IV型射程约1600公里，具备低空突防、精确打击陆上固定目标和飞行中途修正目标的能力。该导弹列装后，海上自卫队第一次拥有成熟的海基防区外对陆打击能力，作战边界从过去以本土周边防空、反舰为主，直接延伸到对方纵深陆地目标。
她进一步指出，2022年日本出台《国家防卫战略》，在法律和政策层面确立保有所谓“反击能力”，此次试射则把纸面规划推进到实际作战验证阶段。不过距离形成完整作战体系，还需要看后续列装规模、情报支撑和指挥链路的配套进度。
上海市日本学会会长、上海对外经贸大学教授陈子雷
对试射选址补充解读称，日本西侧海域狭窄、人口密集，太平洋作为广域大洋，试射受周边国家反对的压力较小。此外，美方在靶场、软硬件设备和指挥系统等方面都为日方提供了条件。“这是日本安保战略转型以来，首次围绕主动远程打击能力进行的导弹试射，是日本向‘新型军国主义’演进发出的一个明确信号，是一个转折点。”陈子雷说，日方过去停留在言论层面的动向，如今已具体落实到行动当中。
王梦雪指出，补上主动远程打击能力后，日本在日美同盟中的角色将从被动防御的“前沿屏障”转向可主动执行打击任务的力量节点，深度嵌入美国的所谓“印太”军事布局，这会抬高未来地区危机场景下的阵营对抗强度和误判风险。陈子雷称，日本将在日美同盟框架中扮演越来越积极的“急先锋”角色，刺激原本和平稳定的亚太地区形成军备竞赛和安全困境。
情报体制改革使权力向首相集中
“‘国家情报局’起到枢纽作用，这会为日本从‘专守防卫’到拥有情报统筹、远程打击能力提供帮助。”陈子雷说。
今年5月，日本国会通过“国家情报会议”设立法案，为构建国家级情报统合体系铺平道路。依据该法案，“国家情报会议”在日本情报体系中处于核心地位，“国家情报局”则由原内阁情报调查室升格而来，初期人员规模约730人，被赋予对各政府部门情报工作的综合协调权。
据悉，日本政府接下来还计划制定首份《国家情报战略》，并推进“间谍防止法”立法。这一新架构在立法阶段即引发日本国内关于权力过度扩张、侵害公民权利的广泛争议。
陈子雷分析称，现代化战争高度依赖信息情报，“国家情报局”的核心功能在于把外务省、防卫省、法务省、警察厅等各部门的情报职能整合起来，直接置于首相管辖之下，原防卫省情报机构也会作为其中一部分，主要围绕国防情报开展工作。
他进一步指出，日本的军事情报收集并不限于新机构自身，还包括日美同盟、正在推进的美日韩三边军事同盟以及“五眼联盟”等共享渠道，由此提高情报收集效率、降低成本，形成从天上到地下的多元化情报网络。陈子雷表示，情报共享与机构设立将显著提升日本的军事态势感知能力，使其从事先侦察走向主动攻击成为可能。
从态势感知到火力输出完整链条
远程打击能力实弹验证与情报体制集权化改革在同一周内相继落地，两项动向存在内在关联。王梦雪认为，“国家情报局”承担跨部门情报协作、信息卫星管理和综合研判职能，从国家安防决策层面看，它与作为打击火力的“战斧”导弹形成了感知、决策、打击的配套逻辑。她同时指出，根据防卫省公开规划，“战斧”导弹的目标探测、跟踪和火力支撑主要由防卫省体系的卫星星座、无人机、各类传感器及统一指挥系统承担，目前公开法律文件并未将“国家情报局”明确划定为导弹打击的直接情报保障单位。一边补远程打击的“矛”，一边建情报统筹的“中枢”，再加上统合指挥机构建设，本质上是在搭建从情报感知、指挥决策到火力输出的完整作战链条。
陈子雷指出，“战斧”并非新型超音速巡航导弹，飞行速度相对较慢，目前主要依赖美方供货。“不管怎么样，此次试射是一个信号。”通过这次试射可以看出，日本将在新型军国主义道路上越走越远，成为亚太安全最大的破坏因素。
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